Cartel nas agências de viagens?

No ano passado, foi o Brasil. Este ano, "a contratação conjunta dos charters para Cabo Verde para o Sal e a Boavista com o Mundovip e a Abreu, foi uma questão de estratégia que visa “disciplinar o mercado": Achámos que devíamos reunir esforços e criar regras no mercado, para não haver excesso de oferta.”

Criar regras no mercado? O que é que isso quer dizer?